2013年中国混凝土年会暨中国混凝土行业

绿色生产示范企业表彰及经验交流会文件之一

绿色发展  天高地阔

——中国建筑业协会混凝土分会2013年工作报告

中国建筑业协会混凝土分会 戴显明

当前，节约资源、保护环境已成为当今现代世界发展的共识。随着世界人口的持续增长和经济的不断发展，建筑物的建造及其运行的资源消耗和环境效应对全球环境的影响日益显著，大力推进建筑资源节约，减少建筑污染排放，实现建筑与自然的和谐共存，是世界各国面临的重大课题。在我国，党和国家一直高度重视发展低碳经济，坚持绿色发展，明确指出把节约资源、保护环境作为关系经济发展、国家安全和民族根本利益的重大战略问题，并作为我国的一项基本国策。围绕这一基本国策，国家陆续颁布了《中华人民共和国节约能源法》、《循环经济促进法》、《建筑业“十二五”发展规划》、《绿色建筑行动方案》、《绿色施工导则》及《建筑工程绿色施工评价标准》等政策法规，大力提倡发展绿色建筑和绿色建材。2012年11月14日，党的十八大提出了在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的两个百年奋斗目标；2013年11月12日，党的十八届三中全会胜利闭幕，提出了继续深化包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制五个体制的改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。十八届三中全会所提出的生态文明体制建设必将对我国混凝土行业的产业环境产生深远的影响，并对我国混凝土行业的发展提出更多更新的要求，进一步推动我国混凝土行业的绿色低碳发展。

梳理我国混凝土行业发展的脉络，我们就会发现，截止2012年，我国混凝土行业的发展大致经历了四个阶段。第一个阶段是从建国之后到1978年十一届三中全会召开之前，这个时期我国国民经济发展是以重工业为主导的计划经济时期，国民经济发展增速相对缓慢，基本建设投资逐年减少，对混凝土行业的发展形成不了拉动力，我国混凝土行业处于缓慢发展阶段；第二个阶段是从改革开放之初到1990年前后，这个时期我国国民经济开始由计划经济向市场经济过渡，是以农业及轻工业为主导的增长格局，虽然国民生产总值保持了10%以上的增长速度，但基础建设投资增速低于国民生产总值增速，对混凝土行业的拉动力不足，混凝土行业的发展仍处于相对缓慢阶段，但在这一时期，我国混凝土行业建立健全了混凝土强度及性能评定标准，编制了各项标准试验方法，积累了大量技术及管理经验，为之后我国混凝土行业的蓬勃发展奠定了坚实的基础；第三个阶段是1991年到2011年左右，这一时期我国的国民经济增长是以积累型、投资型的重化工业增长为主，是一个较长时期的经济高速增长阶段，在此期间我国基础建设投资逐年加大，现代建筑业空前繁荣，对混凝土行业的发展形成了巨大拉动，虽然在这一时期混凝土行业的发展也经历了各种各样的困难，但总体而言，我国混凝土行业在这一时期仍然实现了长达20年的连续高速发展，产量连续多年位居世界首位，并且在技术、管理等方面都实现了质的飞跃。第四个阶段是2011年到今后相当长的一个发展阶段，在这一时期，我国将处于继续深化改革开放、全面建设资源节约型、环境友好型社会的新阶段，全面展开的工业化、信息化、城镇化建设将为我国混凝土行业提供广阔的发展空间也将为混凝土行业的发展提出更高、更多的要求，绿色低碳、循环发展将成为这一时期发展的主题，同时结合我国城镇化建设进程来看，我国混凝土行业至少还将有20年的持续增长，只是面对世界性的经济发展增速放缓，混凝土行业的增长速度会低于前20年，而进入一个绿色低碳、持续发展的新阶段。

结合我国混凝土行业发展实际，在我国混凝土行业贯彻落实十八届三中全会所提出的生态文明体制建设的重要举措，就是紧密围绕绿色建筑和绿色施工对现代混凝土行业的要求，大力发展绿色低碳混凝土。在可持续发展理念的指导下，在混凝土材料的生产、施工、使用及废弃的全寿命过程中，依靠科技进步对原材料综合利用并对废弃材料再生利用，实现混凝土行业的低碳排放量、低资源能源消耗及对环境友好。可以说，实现混凝土行业的绿色低碳发展既是一项长期而艰巨的任务，又是一项重要而紧迫的现实工作，更是我国混凝土行业实践可持续发展和生态文明体制建设的必然要求。

虽然发展绿色低碳混凝土在今天已经成为行业发展的共识，但我们必须清醒地看到，要真正实现全行业绿色低碳发展的目标，我们还有漫长的路要走，还有相当繁重的工作要做。下面，我结合自己的体会，提几点想法供大家参考。

一、要在我国混凝土全行业牢固树立绿色低碳发展的理念，按照可持续发展的要求，努力做好混凝土行业的绿色生产工作。混凝土是当今世界最大宗的建筑材料，也是最主要的建筑结构材料之一，混凝土材料的性能对建筑物的质量起着根本和决定性的作用，对全社会人文和环境都产生这深刻和持久的影响。传统混凝土材料在环境、生态、甚至空气等危机普遍加重的今天，其自身缺陷和对环境的不良影响已显露无遗，行业的发展遇到了无法跨域的瓶颈。在传统混凝土行业发展遇到瓶颈的情况下，绿色低碳混凝土以其优异的性能和与环境的协调性正在受到越来越多的关注。混凝土行业的绿色低碳产业是指在坚持可持续发展理念的前提下，利用先进科学技术等各种有效措施，实现改善混凝土材料各项性能、提高产品质量，生产出工作性、强度、耐久性良好的混凝土以满足现代建筑业发展的要求，最终实现全行业经济效益、社会效益及环境效益的共同提高。绿色低碳的混凝土产业可以实现混凝土生产的全程标准化管理，具有较好的品牌形象和较高的科技附加值，可以有效地保障混凝土生产企业的利益。绿色低碳的混凝土行业将具有开放型、持续性、技术先进性及标准化等主要特征。开放性即利用混凝土行业科技发展的优秀成果，依靠科技进步提高混凝土的生产能力，并兼顾混凝土的工作性、强度和耐久性；持续性即在合理使用各种资源、能源的前提下，注重资源、能源的循环再生利用，重视资源、能源的合理利用和保护；技术先进性即注重合理开发资源、保护生态环境，使用技术具有一定的先进性；标准化即企业生产实行标准化全程控制，强调各个生产使用环节的标准化，通过标准化来提高产品的形象和价格，实现优质优价，提高企业的竞争力。

二、要重视混凝土行业的人才队伍建设，努力提高科技创新能力，把人才队伍素质的提升视为推进混凝土行业绿色低碳发展的基础和根本。混凝土企业安全高效的生产运营需要一支忠诚、稳定的员工队伍，管理水平的提高和技术创新能力的形成还需要一个稳定的管理团队和一个卓越的技术人才队伍，将以人为本的科学发展观落实到我们混凝土行业，就是要全面保障员工的利益，充分调动员工的积极性和创造性，实现企业和员工同步的又快又好的发展，以此构成企业可持续健康发展的原动力，形成企业不断发展的核心竞争力。发展绿色高性能混凝土需要一大批懂技术、会管理的复合型人才，中国建筑业协会混凝土分会自2006年起，开始在我国混凝土行业中试行混凝土工程师职业资格制度，并组织编写了中国混凝土行业混凝土工程师培训教材——《现代混凝土材料理论与应用》的基础上，混凝土工程师职业资格制度在中华人民共和国住房和城乡建设部、中国建筑业协会及各省市协会的大力支持下，迄今为止进行了大量的培训工作，取得了良好的效果。混凝土工程师培训工作立足于实用理论与实用技术的推广，涵盖了现代混凝土材料基础理论和生产、应用前沿科技，实现了混凝土材料科学理论与实践的良好结合，既是我们混凝土行业人对行业发展科学分析、理性思考的结果，也是中国混凝土行业开始向着以人为本、和谐发展、可持续发展之路迈进的里程碑。从2006年至今7年来，混凝土工程师职业资格制度得到了行业的普遍认可，为行业培养了大量人才，并在2012年被《中国建设报》等行业媒体连续报道，进一步提高了我国混凝土职业工程师制度在行业内的认知度和美誉度，推动了我国混凝土职业工程师制度的建立和完善。

三、要注重加强混凝土绿色低碳生产技术的研究和应用，注重先进科学技术的应用、物质资源的循环利用以与环境保护及产品生产的标准化全程控制。绿色低碳混凝土的一个重要特征是混凝土产品具有技术先进性。因此，混凝土企业应加大科技投入，注重引进并转化先进的科技成果，制造高端高品质产品。这就要求混凝土生产企业不断收集混凝土科技情报，引进高新技术，开展绿色低碳混凝土产品技术研发，利用技术实现产品的创效，同时占领产品高端市场，扩大企业知名度，树立企业品牌。持续推进技术创新创效，通过配合比精细化、替代材料的寻找与利用等措施手段解决搅拌站普遍存在的上游原材料紧张、市场价格波动较大问题。同时，通过技术改进生产工艺方法、工业废弃物的建材资源化利用、生产过程中产生废浆废水再生利用等措施实现混凝土生产的绿色化与低碳化。在保证混凝土使用性能的前提下，改革传统混凝土生产工艺，减少混凝土中水泥用量或使用低碱水泥、再生水泥，同时加大各类矿物掺合料和高性能混凝土外加剂的使用，优化混凝土配合比，提高新拌混凝土的工作性和硬化混凝土的绿色耐久性、环境适应性，提高建筑物使用寿命，节省资源、降低能耗。

四、要加强传播和交流混凝土企业绿色低碳生产的先进做法和经验，以点带面，推动全行业绿色低碳生产工作的开展。面对我国混凝土行业绿色低碳、持续发展的新阶段,我国混凝土行业新一轮的发展必须从企业价值定位、业务模式定位、人才经营模式定位、企业资源定位等角度进行积极地大胆创新，在内部的组织模式、人才战略、创新体系建设、知识管理、客户管理等方面，进行全方位的审视和提升，从而培育和打造自身的核心竞争能力。通过实施绿色生产示范工程，并通过实践加以总结，制定有关绿色生产的技术和管理方面的标准，进一步将绿色生产工作落到实处。2008年以来，国内陆续建成了多座新型全封闭工厂式绿色环保混凝土搅拌站，这一系列新型搅拌站以预拌混凝土绿色生产集成技术为指导，从选材、设计、生产、供应和产品 等多个环节着手，以资源利用最大化、环境污染最小化、厂区建设最优化三大原则为基本目标，采取技术与管理措施，将“绿色”理念在预拌混凝土生产全过程要素中进行系统性体现，实现预拌混凝土生产全过程的绿色生产。

五、建立混凝土企业绿色低碳生产评估机制，合理规划布局，从源头提升全行业绿色生产技术及管理水平。目前我国混凝土行业发展仍不平衡，部分经济欠发达地区还没有推广应用到位，而部分经济发达地区已处于产能过剩的状态，重复建设，造成设备闲置、资源浪费，背离了绿色低碳的发展要求。建议加强宏观调控，在政策设计上加以控制，建立新的企业绿色低碳生产评估审批制度，规范绿色低碳混凝土行业准入条件和验收标准，从源头上提升全行业绿色生产技术及管理水平，并为绿色低碳混凝土的发展提供适当的政策扶持，用一定范围内的强制推广或优惠政策保障绿色低碳混凝土生产企业在市场经济环境下社会效益、环境效益和经济效益的平衡。同时依靠中国建筑业协会混凝土分会及各省市协会等行业协会、相关高校、科研院所为混凝土企业生产绿色低碳混凝土提供技术指导与服务。

六、依靠现代科技实现科学化管理，推动绿色低碳发展。混凝土企业的管理包括生产管理、资金管理、质量管理、成本管理、客户管理等各个方面。目前，我国混凝土行业生产工艺装备在进步，但管理水平并没有同步提升。受专业人才缺乏和管理队伍素质有待提高的限制，许多混凝土企业仍然习惯于沿袭过去多年形成的粗放式的经营管理模式，这种粗放式的经营管理模式在强调精细化管理的今天已成为制约企业发展的因素之一。企业管理者必须认识到混凝土企业智能化自动操作系统，数据自动采集、存储、传输系统，车辆自动排位和GPS卫星定位系统等现代科技手段和科学管理之间相辅相成、密不可分的关系。以此实现企业生产经营、技术管理、材料管理、成本核算的自动化，使大量繁琐的工作由计算机代替完成，使之更加准确、可靠。

七、配合绿色施工和绿色建筑理念，打造绿色低碳混凝土品牌，提高绿色低碳混凝土科技附加值。发展绿色低碳混凝土，是现代建筑业对混凝土行业发展的必然要求。我国正处于工业化和城市化快速发展阶段，建筑业是我国经济发展的三大支柱产业之一，随着低碳经济时代的来临，国家已确立了以节能优先，提高能源利用效率为核心的能源发展战略。而推进建筑节能，发展绿色建筑是实施我国能源战略的关键环节，绿色建筑的概念也开始深入人心。中华人民共和国住房和城乡建设部陆续发布了《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑评价标识管理办法》及《绿色建筑评价技术细则》，旨在规范和引导绿色建筑健康发展。而绿色建筑的根本理念，就是降低建筑材料生产、建筑物施工和使用过程中的能耗，降低CO2排放。从《绿色建筑评价标准》颁布之日起，房屋开发建设单位纷纷加入打造绿色建筑的行列，一些大的房地产公司更把绿色地产作为企业发展的方向。近年来，我国绿色建筑和建筑节能有了长足的发展，绿色建筑和建筑节能已成为我国现代建筑业的发展趋势，虽然绿色建筑还包含了设计、施工、管理、运行、维护等复杂的体系，但建筑材料的节能仍占据首要位置，对绝大多数建筑工程中使用最多的混凝土材料的绿色低碳要求必然在所难免并日趋严格，混凝土企业能否顺应现代建筑业发展的要求，提供合格的绿色低碳混凝土产品，不仅是企业的社会责任，也决定了企业发展的未来。

八、积极推动混凝土行业增值税征收率调整，为行业营造绿色低碳发展的良好外部环境。当前，我国混凝土行业普遍按6%的征收率实行简易征收，与其他行业相比，存在税负过高的问题，在国家近年来一系列的财税改革中，混凝土行业与其他行业相比，所获得的改革红利较少。在2009年之前，固定资产进项税不能抵扣，混凝土行业与其他行业相比，税负不公平的现象相对较轻，但2009年之后，国家进行了增值税转型改革，按照一般计税方法的纳税人进项税可以抵扣，税负大幅度下降，而按照简易计税方法的混凝土企业，进项税不得抵扣，税负相对加重。企业在生产经营中面临的税务风险和压力逐步加大，生产成本居高不下，阻碍了企业的管理创新和技术创新，恶化了混凝土行业的生存环境。2009年3月，中国建筑业协会混凝土分会下发了建协砼（2009）06号《关于就混凝土企业增值税问题开展调研的函》，在行业内展开了关于混凝土企业增值税问题的调研。调研工作得到了行业的积极响应，收到了众多省市协会及混凝土企业的函电，分别从行业协会及企业自身的角度阐述了企业的困难和向下调整增值税的必要性。在此基础上，中国建筑业协会混凝土分会就调研结果形成了报告，通过中国建筑业协会向中华人民共和国财政部税政司提出申请向下调整商品混凝土企业增值税的征收率。从今年年初开始，中国建筑业协会混凝土分会再次收到了中建西部建设股份有限公司等多家业内大型企业的报告，反映混凝土行业增值税征收率过高的问题，这些报告内容详实，数据可靠，在这些报告的基础上，中国建筑业协会混凝土分会将再次形成报告，向财政部、国家税务总局申请下调混凝土行业增值税征收率，希望能够在近期解决行业增值税征收率过高的问题，为行业营造绿色低碳发展的良好外部环境。

九、充分发挥行业协会在推进绿色低碳混凝土发展中的组织和引领作用，搭建发展绿色低碳混凝土技术和管理经验交流平台。在这个过程中，中国建筑业协会混凝土分会和各省、市、自治区混凝土协会将一如既往地关心和关注我国混凝土行业的发展，将不断以专题会议和专题报告的形式向政府反映企业的愿望和要求，组织国内外的技术交流与合作，协助政府制定行业相关政策，维护企业的基本权益，规范混凝土市场的正常秩序，全面维护会员单位的合法权益，积极推动我国行业的绿色低碳发展。在今年8月召开的全国建筑行业协会秘书长研讨会上，中国建筑业协会郑一军会长用“形势很好，困难不少”八个字概括总结了低碳经济环境下我国建筑业上半年的发展形势，并再次强调了包括大力发展绿色高性能混凝土在内的绿色建材升级的重要意义，勉励整个建筑行业为实现绿色建筑的目标共同努力。同时在全国建筑行业协会秘书长研讨会上，中国建筑业协会混凝土分会再次被授予全国建筑行业先进协会荣誉称号、张彤秘书长再次被授予全国建筑行业协会优秀秘书长荣誉称号，表明了中国建筑业协会对混凝土分会工作的重视和肯定；2013年4月中旬，中国建筑业协会秘书长吴涛、副秘书长赵峰等领导到我分会调研，在听取了我分会的工作汇报之后，对我分会在倡导我国混凝土行业绿色低碳发展方面所做的工作给与了充分肯定，并表示中国建筑业协会将对混凝土分会在应到行业绿色低碳发展方面所做的工作给予更多的关心和支持；今年11月11日，中国建筑业协会在浙江嘉兴召开了全国建筑行业信息传媒工作经验交流会，中国建筑业协会混凝土分会会刊——《混凝土》被评为精品期刊第一名，中国建筑业协会混凝土分会门户网站——中国混凝土行业网被评为优秀网站，对混凝土分会在宣传推广我国混凝土行业绿色低碳发展方面所做的工作给与了充分肯定。

推进我国混凝土行业绿色低碳发展是一个系统工程，需要政府引导，各级协会、广大企业紧密配合、协力推进，建议各级协会和广大企业着手设置从事绿色生产的专门机构，负责绿色生产的推进和实施工作。同时，要重视混凝土行业绿色生产的宣传推广，充分调动各方面的积极性、主动性。相信依靠全行业的聪明才智，齐心协力，我们一定能够把握我国混凝土行业绿色低碳发展的政策机遇和市场机遇，把我国混凝土行业绿色低碳生产工作推上一个新台阶，按照国家建设资源节约型、环境友好型社会的要求，着眼于国家经济建设和现代建筑业发展的未来，着眼于行业和企业长远发展的重大问题，把暂时的困难当作行业发展的机遇，把相对的不足转化为企业提升的空间，实现我国混凝土行业的绿色低碳健康发展，续写我国混凝土行业科学健康发展的新华章！