本报讯 记者赵蓉 通讯员张欢报道 党的十八大报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。为贯彻落实“十八大”精神，近日出台的《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2012~2020）》提出了加快推进全省新型城镇化的重点工作，并明确了具体目标。

按照要求，湖南省将以长株潭城市群为核心、中心城市为依托、县城和中心镇为基础，形成大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系以及“一核五轴”的城镇空间发展格局，到2015年建成6个特大城市。对规模偏小、发展相对滞后的县（市），将完善基础设施，提升经济实力，中心城区人口规模要逐步超过10万。到2015年，40个县（市）中心城区人口过20万，50个建制镇镇区人口达3万以上。到2020年，7个县（市）中心城区人口过50万。

2013年年底前基本完成镇（乡）域布局规划，并完成镇区（集镇）规划、村庄规划的修改或制订工作，逐步实现农村居民相对集中建房、农村基础设施和公共服务设施相对集约配置，充分展现乡村山水田园风光。同时，科学把握城乡规划时序，消除“城中村”现象。

优先发展公共交通，优化城镇网络结构，统筹地上地下停车设施建设，积极发展公共自行车，提倡绿色出行。加快供水设施提质改造，提高防洪排涝能力，加强紧急避难场所的建设。到2015年年底，县以上城镇生活饮用水水质应符合新的卫生标准，防洪堤建设达到国家规定的防洪标准。到2020年，实现县县通天然气。

加大保障性住房建设和管理力度，推进农村住房建设和危房改造。到2015年，城镇和农村居民的人居住房面积分别达到35平方米和45平方米；开展城乡环境综合整治三年行动，推进农村清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源建设；建设特色城镇，塑造特色村庄；建设长株潭绿道网，到2015年与城际间、城乡间、社区间的绿道网连接。

统筹城市地下与地上空间的开发利用和规划，健全开发建设管理机制。优化和改善城市产业、居住及各类设施的空间布局，促进市民就近居住、工作和生活；大力发展绿色建筑，加快推进市政设施绿色建设。到2015年年底，全省建成绿色建筑400万平方米。地级以上城市要完成市政绿色照明改造。到“十二五”末，县级以上城镇污水和生活垃圾无害化处理率要分别达到85%和90%。

积极推进县（市）域城乡建设用地增减工作，有序推进集体经营性建设用地流转；用经济手段促进和规范农村闲置宅基地的退出和流转，在县（市）域内实施农村居民宅基地置换商品房、农民公寓房、物业或货币补偿。对农村居民整户连续8年以上在城镇有稳定职业并购置住房、已成为事实上的城镇居民的宅基地实行收回补偿机制，其承包地经营权实行依法、自愿、有偿流转；拓宽城镇建设资金渠道。支持地方发行市政债券。在“统一规划、分口安排、集中投入、各记其功”原则下，整合与新型城镇化建设用地相关的专项资金；对县城和小城镇进行集中连片综合开发。

赵蓉 张欢